Par-delà les communiqués triomphants et les courbes ascendantes, la réforme de la dépense fiscale pétrolière menée par le gouvernement congolais raconte une histoire beaucoup plus complexe que celle d’un simple succès budgétaire.
Le 20 janvier 2026, le Ministère des Finances a annoncé une performance qualifiée d’« extraordinaire » : les recettes issues des produits pétroliers seraient passées de 4,4 milliards de francs congolais par mois avant août 2025 à plus de 78 milliards après la réforme. Une hausse de plus de 1700 %. Un chiffre qui frappe, qui impressionne, qui rassure. Mais qui, à lui seul, ne dit pas la vérité.
Car derrière cette envolée spectaculaire se cache une réalité plus dérangeante : ce que l’État a gagné, ce sont surtout des recettes qu’il n’encaissait pas jusque-là.
Pendant des années, le secteur pétrolier a été l’un des plus opaques et les plus politisés de l’économie congolaise. Exonérations discrétionnaires, subventions massives, sous-facturation, fraudes douanières : la fiscalité pétrolière n’était pas un instrument de politique publique, mais un système de privilèges. La réforme n’a donc pas tant créé une nouvelle richesse qu’elle a refermé un robinet qui fuyait.
Et refermer un robinet qui fuit fait toujours jaillir l’eau.
Mais cette eau a un coût. Car dans un pays où plus de 70 % de la population vit de l’informel et où le transport conditionne le prix de chaque kilo de nourriture, taxer le carburant revient à taxer la vie quotidienne. Chaque franc supplémentaire payé à la pompe est répercuté sur le ticket de bus, le sac de manioc, la caisse de tomates. La réforme, aussi juste soit-elle du point de vue fiscal, est socialement régressive : elle pèse plus lourdement sur ceux qui ont le moins.
C’est là que le discours officiel devient fragile. Le gouvernement parle de milliards collectés, mais pas de millions de ménages affectés. Il célèbre l’atteinte de 109 % des prévisions du Plan de trésorerie, mais ne dit rien sur le pouvoir d’achat, ni sur l’inflation, ni sur les mécanismes de compensation sociale. Une réforme budgétairement efficace peut être politiquement explosive lorsqu’elle est vécue comme injuste.
Plus inquiétant encore est le silence sur l’usage de ces nouvelles recettes. Où vont ces 6 280 milliards de francs congolais encaissés en 2025 ? Dans les hôpitaux ? Les routes ? L’électricité ? L’éducation ? Le document officiel ne le dit pas. Or, la légitimité d’un impôt ne vient pas de sa capacité à remplir les caisses, mais de sa capacité à améliorer la vie des citoyens.
La deuxième phase de la réforme est annoncée comme une consolidation des acquis. Elle devrait pourtant être autre chose : un test de crédibilité. Si le gouvernement veut que les Congolais acceptent de payer davantage à la pompe, il doit leur montrer qu’ils gagnent ailleurs en services publics, en stabilité des prix, en investissements visibles.
La RDC n’a pas seulement besoin de recettes. Elle a besoin de confiance. Et la confiance, dans un pays longtemps pillé par ses propres systèmes fiscaux, ne se décrète pas par un graphique. Elle se construit par la transparence, l’équité et le retour concret de l’impôt vers le citoyen.
Sans cela, la réforme pétrolière risque de devenir ce que tant d’autres réformes ont été avant elle : un succès comptable, et un échec politique.
Rédaction
